Демократске институције које гарантују личну слободу и омогућавају снажну економију и повћање општег богатства,развијање предузетничког духа и примене нових идеја ,које омогућавају свим грађанима ефикасно образовање,потом социјалну и здравстену сигурност уз стварање опште безбедности и реда и које такве напредне токове омогућавају ,представљају идеал коме тежимо и који ће бити остварен нашим доласко на чело Града.
Предлог плана привредног опоравка и развоја Крагујевца 2010
“Са мање пара-дупло више”
А. Институцијални оквир
За квалитетну израду и надзор над привредним развојем града Крагујевца потребно је формирати:
1. Градски савет за привредни развој
Састав: Председник СО, представници удрузења привредника, представници ПККГ, истакнути привредници ван институција, чланови Већа из области привреде, представници опозиционих партија
2. Градски савет за представљање Крагујевца( побољшање имиџа Града)
Састав: представници најбољих инвестиционара у КГ, представници институција за промоцију инвестиција у КГ, представници организација за повезивање КГ (АСЕК), представници градова који имају сарадњу са КГ, представници опозиционих партија
3. Представнике привреде у Градском Већу
У Градско Веће обавезно изабрати представнике за индустрију, услуге (саобраћај, угоститељство, туризам) и комуналне делатности (јавна предузећа) и пољопривреду.
Б. Стратешки правци деловања
1. Израда стратегије привредног опоравка Крагујевца.
Демократске институције које гарантују личну слободу и омогућавају снажну економију и повћање општег богатства,развијање предузетничког духа и примене нових идеја ,које омогућавају свим грађанима ефикасно образовање,потом социјалну и здравстену сигурност уз стварање опште безбедности и реда и које такве напредне токове омогућавају ,представљају идеал коме тежимо и који ће бити остварен нашим доласко на чело Града.
Стратегија се мора заснивати на континуираном планирању јер због брзине техолошких промена и нових начина повезивања. Град се мора укључити у сва дешавања која само брзим прилагођавањима успевају да постигну лидери развоја. Дигитализацијом и информационо технолошком пенетрацијом желимо да од Крагујевца направимо информатичко и постинформатичко друштво где би расподела прихода и остварених ефеката рада омогућавали социјалну стабилност и у исто време најквалитетније образовање нових генерација које би гарантовало потпуну отвореност за све нове технологије и друштвена знања. План за заустављање кризе и постепеног опоравка крагујевачке привреде демонстрира наш поглед на нов и одговоран начин вођења привредне политике. Наш став значи тотално јавно пословање новцем грађана,друштвено одговорно пословање градске управе , одрживо на дуги рок што подразумева чување и унапређивање свих градских и природних ресурса за будуће генерације. Предвиђа пре свега промену градске управе и стварање амбијента у коме ће о најважнијим питањима привредних активности одлучивати привредници а политичари у градска управа ће се постарати да својим радом створе потребан амбијент.Посебно желимо да се у оваквим временима поново подстакне доброчинитељски и волонтерски рад по коме су крагујевчани били препознатљиви.У наредном периоду приоритетна пажња и улагања треба да буду у подизању потенцијала микро и малог предузетништва и у науку и технологију ради хватања тенолошког и енергетски економичног прикључка ка савременим друштвима.
Имајући у виду да је Крагујевац природни центар макро регије “Централна Србија”, користиће се предност бројних погодности таквог положаја (људски ресурси, универзитет, већ постојећа индустрија, културне институције, потреба мањих средина за услугама већег центра) и формирати снежне међузависне веза са општинама у непосредном окружењу:Топола, Рача, Рековац, Баточина, Лапово, а затим и добре везе и отварање заједничке перспективе са суседним градовима Чачак, Краљево, Крушевац, Параћин, Јагодина, Ћуприја, и тако се представити потенцијалним партнерима из Европе,Русије и осталих заинтересованих као простор који због лакоће пословања поседује регионалну конкурентност и погодан је за улагања и просперитетну сарадњу.
Као последица десетогодишњег владања ДОС-овских структура дошло је до девастације и енормног задужења Града. То изискује посебан напор при враћању дугова у које нас је увукла неодоговорна власт која највећи део новца није утрошила на привредни развој већ за њихове посебне интересе.
Стога је прави начин за превазилажење дужничке кризе која је у току нов начин понашања преобликоване локалне управе.Основна погодност која се нуди за брзи привредни развој је не мешање локалне самоуправе у привреду, већ омогућавање привреди да сама креира свој развој уз максималану помоћ локалне управе у остваривању амбијента за то без корупције .
2. Израда оперативних планова по делатностима
Направити оперативне планове за сваку област реалне економије : индустрију, пољопривреду, услуге (трговину, саобраћај, туризам, угоститељство), од њих добити информацију шта свакој од ових делатности у садашњем тренутку представља главни проблем и на који начин локална управа може да побљша амбијент за те делатности и омогући им убрзан развој и запошљавање кроз велики број породичних фирми свих врста.
3. Израда и стратегија привлачења инвестиција
Са становишта убрзаног развоја и повећаног запошљавања неопходно је обезбедити што веће инвестиције из окружења. Прилив инвестиција од локалних ивеститора,дијаспоре, ЕУ фирми заинтересованих за овај регион, компанија из Русије и осталих потенцијалних улагача из целог света. Стратегија треба да садржи све предности и погодности нашег града и регије “Централна Србија”.Пре свега треба понудити становницима Града и нашој дијаспори конкретна решења која ће их убедити да треба да почну пословање у Крагујевцу јер је то град у коме се најбрже и најлакше долази до свих потребних услова за рад без икаквих могућности да се падне у канџе локалних политичких моћника.
4. Израда и реализација стратегије побољшања имиџа
Погрешна слика створена о Крагујевцу последњих десетак година у многоме нарушава кредибилитет места доброг за инвестирање и профитабилно пословање.Бројне наговештене а неостварене инвестиције доказ су за многобројне унутрашње слабости власти која их је отерала из Крагујевца. Организовање добро утемељених промоција и реалних пословних могућности и предности улагања у наш град и регион једна је од најважнијих обавеза реформисане локалне управе.
Ц.Оперативна стратегија
- 1. Операционализација и рационализација система служби и установа задужених за подршку привреди
Основна предпоставка за убрзани развој и веће запошљавање представља постављање што мањег чиновничког апарата локалне управе са израженом професионалношћу и одговорношћу пред привредом и грађанима. Светска искуства земаља са брзим растом привреде и запошљавања показују да је ефикасна локлана управа мала и професионално оспособљена да у систему нових комуникационих могућности тренутно реагује и одговара на потребе привреде и грађана. Досадашњи систем великог броја агенција и удружења за наводну помоћ привреди рационализовати и уштеђена средства из ти рационализација преусмерити у инфраструктуру потребну за запошљавање незапослених.Повраћај буџетских средстава од смањења трошкова рационализацијом у градској управи, ставити у функцију развоја привреде и омогућавања већег запошљавања у профитабилне делове привреде.
У оквиру оваквог наступа потребно је јасно ставити до знања грађанима да је неопходно смањити све градске намете становништву и привреди :порезе на имовину, цене услуга јавних предузећа, и остале цене које су ингеренцији локалне самоуправе. Смањење прихода градског буџета и смањена прихода ЈП надокнадиће се рационализацијом рада локалне управе и рационализацијама у ЈП.Овакво рационалисање градске управе мери се милионима еура годишње.
Поред овога потребно је смањити сва оптерећења локалне управе малим и средњим предузећима а посебно малим трговинама и занатским радњама. Са становишта пословања ових пословних субјеката локални и републички намети су превелики и воде њиховом нестајању. Посебно треба помоћи на овај начин ситним трговцима јер пред конкуренцијом надолазећих великих трговинских ланаца њихово стање скоро је неодрживо, а у временима кризе они представљају један од начина преживљавања локалног становништва.
Посебну пажњу нова локалне управе обратиће на правилно управљање људским ресурсима. Ангажовање најспособнијих појединаца у свим областима (за разлику од досадашње праксе) омогућиће брзи опоравак и побољшање градских ресурса. Потенцијал који постоји у људима, а неискоришћен због слепог запошљавања по страначкој припадности, хитно мора да се искористи уз истовремено оспособљавање што већег броја људи за запошљавање у новим сферама привредних активности (ИТ технологије)
- 2. Програм промоције пословних могућности Крагујевца на циљним тржиштима
Могућности Крагујевца за инвестирање промовисати прво људима у Крагујевцу и објаснити да новим начином руковођења пословима локлане управе постоје велике могућности за нове привредне активности као и запошљавање.Јавност у раду урабанистичких и инспекциских сегмената градске управе спречиће све видове застоја у реализацијама привредних пројеката и искоренити могућност корупције на локалном нивоу у тим областима. После тога важно је да и сви људи потекли из наше регије а тренутно запослени у иностранству у том новом односу према улагањима у наш град-регион могу да остваре и део својих пословних амбиција код нас ,при томе повећавајући запосленост што је нас највећи циљ.Користећи већ постојеће везе са ЕУ и постојање земаља са којима сигурно можемо сарађивати без обзира на политику ЕУ према Косову (Шпанија, ,Грчка, Словачка ) привуђи што више компанија које нас виде као центар за своју пенетрацију у Југоисточну Европу. Представљање регије ”Централна Србија” у највише нарастајућим економијама света :Русија,Кина, Индија, Бразил,Јужно Афричка Република,Индонезија и осталим потенцијално интересантним инвеститорима у свету представља трајну потребу коју локална управа мора континуирано спроводити.
У оквиру овог програма потребно је омогућити потенцијалним ивеститорима да се увере да нова рационалнија локална упава више не представља место где се као у хорор филмовима нађете у вртлогу “Локалног деспота” и његових чауша и где за сваку нормалну услугу морате да молите а често и на други начин одобровољите локалне моћнике и њихове повлашћене “привреднике”.Архитектонско урбанистичка ситуација својом јасном визијом и апсолутно законским поступањем створиће нормалну атмосферу и вратити Граду цивилизациски изглед за 21 век.Стабилна политичка ситуација у Граду и Србији мора да се манифестује кроз јаван и уређен систем стандарда и процедура које важе за све подједнако без изузетка.
Растурање монополизације одлука од стрштеске важности за инвестициона улагања и њихова апсолутна јавност и доступност сваком улагачу и грађанину представљају основ поверења које је потребно домаћим и страним инвеститорима који могу одлучујуће да делују на битно смањивање незапослености у Крагујевцу. Демистификација рада локалне управе и свих њених органа и јавних сервиса представља коперникански обрт у понашању локалне управе и њеног служења општим интересима грађана Крагујевца.
Иницираћемо учешће представника опозиције у свим већим градским тендерима и набавкама као и дугорочним пројектима важним за Град.
- 3. Програм приватизације великих друштвених и јавних предузећа
Распад државе СФРЈ највише се осетио у привреди Крагујевца јер је та привреда била конципирана за потребе те државе. Последице распада свих репро система и дан данас у Крагујевцу показује своје најружније лице. С обзиром да је тај распад почео деловањем спољних фактора и неадекватним реаговањем тадашње власти ,а да се уништавање наставило радом ДОС-овске власти потребно је обезбедити ревитализацију па приватизацију свих произвођачких капацитета који су претходном времену довели до масовног отпуштања радника и до појаве енормно велике незапослености радно способног становниства КГ.
По моделима успешних транзиционих приватизација (Словенија) потребно је преостала предузећа која нису приватизована :“21 октобар“, „Застава Камиони“ ,Наменска ...“ ревитализовати и по принципу “браунфилд инвестиција” пронаћи одговарајуће партнере спремне да преко нас уђу на простор Русије и дела Европе коме припадамо.
Погрешан приступ приватизације предузећа са већинским друштвеним капиталом у претходном периоду, допрено је стварању неповерења озбиљних инвеститора. Непринципијелан и површан однос локалне управе у процесима приватизације Млекаре „Младост“, ДП „22. децембра“, ТП„Србије“ и код неуспешних прватизација Штамаприје„Николе Николића“ ДП „Диорка“, проблематична приватизација ПКБ „Крагујевац“ и постојања пробелма код приватизације УТП „Крагујевац“ само су део наслеђених пробелма које треба у наредном периоду анализирати и утврдити колико је локална управа била инертна у тим процесима. Конкретно, треба анализирати колико је својим поступцима локлана упаррава допринела да велики број радника у Краујевцу, због датих сагласности локалне управе, у току процеса приватизација, остану без посла и да се преселе на Тржиште рада. Анализа је потребна ради отклањања последица код постојећих и наредних приватизација.Законом о раду, Законом о приватизацији, као и другим подзаконским актима уређена су права и обавезе локалне управе у процесу приватизације.Локлана управа је обавезна да достави своје мишљење и став по основу покренутог поступка приватизације, као и да став по основу евентуалног вишка радника. Давањем сагласноти код претходних приватизација локална управа је допринела да се један део друштвеног и државног капитала „прелије“ у приватни сектор без претходно решених имовинских односа, првенствено када се ради о имовини која је национализована. Потребно је и до краја расчистити да ли је поштован члан 2. Закона о приватизацији који говори да се приватизација обавља ради економске и социјалне сигурности грађана Србије.
У наредној години стратешки треба очекивати да се изврши приватизација свих ДП, а уједно започне конкретна припрема и реализациоја активности за приватизацијом пре свега јавних предузећа која су под ингеренцијом Града Крагујевца.
- 4. Програм подстицајних мера за локална МСП
Растерећивање МСП локалних несразмерно великих обавеза према градском буџету,лагодно сервисирање свих потреба МСП .и усмеравање средстава за запошљавање у динамичнија МСП задатак је нове реформисане градске управе. Уместо оснивања великог броја установа и њихове наводне помоћи МСП, треба њихов рад испитати са становишта њихових резултата и утрошених средстава. Онима која прођу позитивно на овој провери може се поверити улога пружања суштинске помоћи за МСП.Осим већ поменутих ослобађања од сувишних градских намета, потребно је пре свега конкретним услугама попут информација о свим потенцијалним изворима јефтинијег долажења до енергената, сировина, извозних могућности, маркетиншким активностима на њихоивом представљању, проналазењем одговарајуће радне снаге и другим конкретним деловањем довест до њиховог раста и повећаног запошљавања незапослених Крагујевчана.
У изузетно оштрој конкуренцији за нова улагања која постоје међу регијама-градовима неопходно је потенцијалним инвеститорима поред остврења њихови потреба да се локлана управа не меша у пословање привреде, омогућити и друге погодности као што су локације под посебним условима, смањење локалних обавеза у првим годинама рада и друге погодности могу представљати главну предност над осталим конкурентима.Од пресудног је значаја и обезбеђивање мањих индустриских зона на рубним подручјима града где би почетници у пословању могли далеко јефтиније да дођу до потребне инфраструктуре за њихове пројекте.
Са становиштва нових инвеститора није сама локација добијена под најповољнијим условима једино што интересује инвеститора. Поред локације потребно је осигурати брзу и ажурну предају локације и свих инфраструктурних предпоставки за брзо отпочињање производње што је пресудно за добар старт у пословању. Решавањем да се све потребне дозволе и папири добију на једном месту у веома кратком року обезбедиће нам предност у привлачењу ових фирми и њиховом запошљавању наше незапослене радне снаге.Такође и социјална сигурност грађана, која се постиже широм акцијом помоћи микро и мини породичним фирмама ,важан је фактор приликом одлучивања потенцијалних страних улагача.
- 5. Реализација програма кластера индустриских зона
Савремена међународна подела рада која превазилази све границе захтева обједињавање свих локалних компанија са сличним производним програмима ради пласмана својих производа и проналажење партнера за међународну сарадњу. Омогућавање њиховог институционалног и ван институционалног повезивања олакшава им пословање како на домаћем тако и на међународном тржишту и прихватање свих најновијих технологија.Кластери као систем препознатљив у ЕУ за брзо повезивање и зајдничко наступање у производњи и на тржишту тражи максималну помоћ локалне управе у свом организовању која се састоји у системском омогућавању добијања свих потребних информација о садашњим и будућим догађајима у погледу просторних могућности развоја, као и стратешким одлукама Града у погледу вођења привредне политике и усаглашавање са њом.
Веома корисно ће бити и умрежавање свих чланица кластера у мрежу корисника градског информационог центра за потребе привреде.
- 6. Програм за подстицај развоја пољопривреде
Савремена пољопривредна производња заснива се на високој примени последњих научних достигнућа у тој области. Брз приступ таквим информацијама као и средствима која су потребна за бољу и већу производњу од пресудног је значаја за останак људи на селу и њихов повраћај. Велики број незапослених који имају могућност да на својим имањима у околини града организују високо профитабилну производњу обрадоваће се нашој идеји да се формира банка у власниству државе која би на дуги рок и по минималним каматама (за разлику од страних „гуликожа“ банака) финансирала пољопривредну производњу. Омогућавање да имају компјутере и њихово компјутерско описмењавање,стално усавршавање и добијање најквалитетнијих информација и сигурно финансирање уз гарантован откуп пољопривредних вишкова и њихов пласман на већа тржишта сигуран су пут за излазак села из кризе као и додатног запошљавања радне снаге.
- 7. Програм подршке најзначајнијим пословним манифестацијама и сајмовима
Савремено пословање подразумева добро планирање наступа и организација посебних манифестација и сајмова на којима се подстиче и омогућава боља и брза сарадња са партнерима.
Градско сајмиште треба да послужи као центар за могућу сарадњу са свим потенцијалним партнерима који желе да се представе нашем граду-регији. Осим овога неопходно је да својом активношћу у град доведе и најинтересантније велике компаније које у нашем граду препознају партнера за ширење не само у Србији, већ и ван ње (Русија). Град треба да учествује и у свим организованим излагањима наших привредника на манифестацијама у окружењу, ЕУ, Русији и другим тржиштима погодним за наш извоз.Посебну улогу у овоме мора имати Регионална привредна комора као врста јавног сервиса за све фирме из нашег Града.
- 8. Интезивно повезивање Универзитета и научних установа са привредним активностима у граду-регији
Савремена привреда је највећи корисник научних достигнућа из свих области. Потенцијали нашег града у тој области су једана од највећих компаративних предности у односу на остале конкуренте. Омогућавање науци да профитабилно сарађује са привредом, и привреди да непосредно користи сва достигнућа научних института у граду су једно од најважнијих питања чијим се решавањем повећава привредни развој и нова запошљавања. Универзитет треба да предложи и 20 најбољих студената из свих области који би се школовали на свим деловима планете у области управљања градом и његовим потенцијалима. Наравно то би вредело за најбоље студенте и оне за које се може предпоставити да би по окончању таквих студија дошли у Град и помогли његов напредак.
Локална управа мора да организује свакодневне сусрете науке и привреде. Организовањем интезивног праћења и обавештавањима о дешавањима на подручју научних достигнућа која су примењива у привреди, омогућава брз и ефикасан транспорт знања са Универзитета у практичну примену. Једно од чворишта будућег “Центра за размену информација” као места колективне „памети“ и најважније базе података у граду мора бити на Универзитету.
Универзитет ће имати сву потрбну помоћ Града јер је то место где ће се стварати услови за друштвено –технолошки развој.Поред тога као разлог због кога Крагујевац сваке године добије неколико хиљада младих ,Универзитет је и покретач велике тражње у свим сегментима привреде.
- 9. Организација функционалне интерактивне комуникације и информација привреда-локална управа
У ери информатичког и пост имформатичког друштва међусобна комуникација и информисање од пресудне је важности за успешно повећање привредне активности и донешење правих пословних одлука а смим тим и до већег запошљавања.
Формирањем “Центра за размену информација” омогући ће се интерактивна комуникација појединаца,институција и органа локалне управе.. Центар мора бити високо мотивисан да што већем броју привредних субјеката и појединаца омогући да дође до квалитетних информација везаних за привредне делатности које омогућавају ново запошљавање радника. Омогућавање привредним субјектима да буду у непрекидном електронском контакту са локалном управом и осталим виталним деловима њиховог окружења потребног за успешан рад допринеће њиховом брзом развоју и експанзији. Свеопшта ЕФИКАСНА (подразумева да се велики број мрзовољних радника не игра на њима) компјутеризација и њено деловање на смањене трошкова пословања локалне привреде, као и на њено повезивање у све сегменте светске привреде су наш најпречи задатак, јер његовом реализацијом отврамо могућност великог запошљавања радника на квалитетан начин.Упознавање радника и послодаваца са конкуренцијом у глобалним размерама и потребом за максималним личним ангажовањем зарад успешности фирми један је од најважнијих задатака у мењању Града и навика његових становника.
Наравно за овако амбициозан план покретања измена начина функционисања локлане управе потребни су људи способни да својим примером покажу како се мора много радити и спремних на многа одрицања док овакав начин рада и размишљања не постану већински став који ће дивести до бржег опоравка Крагујевца а самим тим и до интезивнијег запошљавања и побољшања социјалног статуса становништва.
Све ово су предпоставке да уз “МАЊЕ ПАРА, постигнемо ДУПЛО ВИШЕ”
ИЕС СНС Крагујевац
